生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前人民群眾的最大關(guān)切。北京市“十三五”規(guī)劃建議中提出，要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓青山綠水藍(lán)天常在。
“十三五”時(shí)期，要繼續(xù)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，下大力氣打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)……生態(tài)建設(shè)和污染治理各方面的工作都只能加強(qiáng)、不能放松……我們提出人口2300萬的“天花板”，其中一個(gè)主要依據(jù)是水資源承載力。——郭金龍
“十三五”時(shí)期，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，減少空氣重污染天數(shù)。
——摘自北京市“十三五”規(guī)劃建議
本報(bào)訊北京青年報(bào)記者昨天從市委十一屆八次全會(huì)上獲悉，2020年前，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。本市將充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，減少空氣重污染天數(shù)。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)也將執(zhí)行，全面淘汰老舊車輛，提高新能源車使用比重。
未來三年花費(fèi)300億改善南城空氣
今年前10個(gè)月，北京市PM2.5累計(jì)平均濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%。根據(jù)北京市“十三五”規(guī)劃建議，到2020年，PM2.5年均濃度將比今年下降15%左右。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PM2.5濃度的顯著下降，得益于今年本市治理大氣污染各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。今年前10個(gè)月，全市共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車31.3萬輛，提前超額完成淘汰20萬輛的年度目標(biāo)任務(wù)，三年累計(jì)淘汰116萬余輛，目前基本實(shí)現(xiàn)道路上無黃標(biāo)車行駛。
此外在燃煤控制方面，實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造5900蒸噸，超額完成3500蒸噸年度目標(biāo)任務(wù)，城六區(qū)基本無燃煤鍋爐。完成舊城剩余3萬戶平房采暖改造，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化。國(guó)華、京能兩大電廠關(guān)停，更是將全年燃煤消費(fèi)總量從1760萬噸降至1300萬噸以下。
北青報(bào)記者了解到，未來三年，市政府決定向城市南部區(qū)域大氣污染痼疾動(dòng)刀。受地形地貌和產(chǎn)業(yè)分布影響，北京南部區(qū)域的空氣質(zhì)量歷來都比北部差，特別是那里的工業(yè)大院“污散亂”治理難度較大，秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵等問題也比較突出。本市建立了南部區(qū)域大氣污染防治專項(xiàng)資金保障制度，計(jì)劃通過財(cái)政投入、拉動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投入等方式共同投資300億元，集中用兩到三年時(shí)間加快治理，以南部區(qū)域空氣質(zhì)量改善推動(dòng)全市空氣質(zhì)量的提升。
“京六”標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)2017年實(shí)施
據(jù)市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生介紹，有著“全世界最嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”之稱的“北京第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”草案，目前已進(jìn)入審定階段，力爭(zhēng)于2017年實(shí)施。
據(jù)了解，機(jī)動(dòng)車排放是本市PM2.5的主要來源之一，要改善機(jī)動(dòng)車污染，渠道之一就是提升油品和排放標(biāo)準(zhǔn)。李昆生介紹說，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，北京市空氣質(zhì)量要想達(dá)到國(guó)家控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各種污染源都要不斷消減總量。作為重要污染源的機(jī)動(dòng)車污染排放總量，則需要大幅度消減，因此北京市未來實(shí)施更加嚴(yán)格，乃至最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，是改善大氣質(zhì)量的必然舉措。
根據(jù)“京六”機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型車將在“常溫”、“低溫”、“蒸發(fā)”等方面同時(shí)加嚴(yán)，控制加油揮發(fā)性有機(jī)物排放，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于重型車，將借鑒歐六重型發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)動(dòng)機(jī)和整車排放標(biāo)準(zhǔn)。油品方面，汽油將進(jìn)一步降低烯烴、芳烴等指標(biāo)，柴油將進(jìn)一步降低多環(huán)芳烴、密度等指標(biāo)。
新大氣污染防治法明年元旦實(shí)施
為了改善空氣質(zhì)量，減少重污染天數(shù)，本市將充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理。
法律方面，明年1月1日起，新修訂的大氣污染防治法將正式實(shí)施。新大氣法強(qiáng)化了政府責(zé)任和精細(xì)化管理，提高違法成本，督促企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。環(huán)保部門將依據(jù)新大氣法，重點(diǎn)打擊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位存在的大氣類環(huán)境違法行為。對(duì)屢教不改的企業(yè)和存在問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，依據(jù)新大氣法的要求，將對(duì)違法企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。
北青報(bào)記者昨天從市環(huán)保局獲悉，今年前三季度，全市環(huán)境行政處罰金額已超過億元，比去年同期翻了一倍。從本月初開始，本市啟動(dòng)了新一輪大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一直持續(xù)到明年3月底。環(huán)保部門將結(jié)合冬季污染特點(diǎn)和全年污染物控制重點(diǎn)，主要圍繞燃煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染、露天焚燒三類環(huán)境違法行為開展，重點(diǎn)檢查鍋爐排放情況、在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況、燃煤鍋爐房煤質(zhì)情況、無照生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物排放單位、露天焚燒垃圾枯草樹葉等7項(xiàng)內(nèi)容。
圖片制作/沙楠
亮點(diǎn)
構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園體系
建議原文：開展京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，增強(qiáng)北部和西部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，共同推動(dòng)京東南大型生態(tài)林帶、大外環(huán)城市森林圈和環(huán)首都國(guó)家公園建設(shè)。
解讀：
京津冀三地的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體。據(jù)市園林綠化局局長(zhǎng)鄧乃平介紹，為提高北京的環(huán)境承載能力，打造宜居城市，將構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園，未來“國(guó)家公園”建設(shè)將通過專家的規(guī)劃論證，先行試點(diǎn)。
據(jù)介紹，環(huán)首都國(guó)家公園由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，初步計(jì)劃是分布在北京與河北之間的山區(qū)，通過整合京津冀現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地，構(gòu)建環(huán)首都國(guó)家公園體系。
比如，霧靈山區(qū)域，可依托河北省霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北京霧靈山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園；海坨山區(qū)域，可依托河北省大海坨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、北京松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立國(guó)家公園；在百花山區(qū)域，可依托河北野三坡、北京百花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立國(guó)家公園，形成環(huán)首都國(guó)家公園。
2017年基本消除河道黑臭水
建議原文：加強(qiáng)污水收集處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施企業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，2017年底前基本消除城市建成區(qū)河道黑臭水體。
解讀：
根據(jù)北京市環(huán)保局發(fā)布的《2014年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，本市劣五類水質(zhì)河流長(zhǎng)度占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的45.8%，這里面就包括黑臭水，但具體比例尚未統(tǒng)計(jì)。
據(jù)市環(huán)保局水和生態(tài)處處長(zhǎng)韓永岐介紹，本市將進(jìn)一步提高污水處理廠的處理能力，同時(shí)加強(qiáng)再生水的循環(huán)利用，使地表水流動(dòng)起來，這樣才能有效改善水環(huán)境質(zhì)量。據(jù)了解，目前，污水處理廠排出的再生水注入河道后是截?cái)嘈缘模瑳]有實(shí)現(xiàn)全部河道的貫通。“一方面，這里面有水量不夠的原因，現(xiàn)在污水處理廠的處理能力和再生水生產(chǎn)量都不夠。另一方面，很多污水處理廠建在河道下游，需要把處理后的再生水調(diào)到上游去，因此需要開建一些工程。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年年底可以基本完成施工建設(shè)。”
